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临沂市沂水县“协会+公司”提升村镇建设工程安全管理水平

时间:2017-06-20 10:59来源: 未知 点击:
本网讯(通讯员 张金龙)为进一步提高村镇建筑工匠业务素质,提升村镇建设工程质量安全管理水平,沂水县 坚持 县、乡、村 三级联动,本着 在体制机制上理顺、在管理模式上创新、在方法措施上实效 的原则,对村镇建筑市场管理进行了大胆尝试和有益探索,取得……

   本网讯(通讯员 张金龙)为进一步提高村镇建筑工匠业务素质,提升村镇建设工程质量安全管理水平,沂水县坚持县、乡、村三级联动,本着在体制机制上理顺、在管理模式上创新、在方法措施上实效的原则,对村镇建筑市场管理进行了大胆尝试和有益探索,取得一定成效。 

构筑县级指导服务+乡镇属地管理的行政管理体系 

在县级层面,县里专门成立了乡村建设工程质量安全管理工作领导小组,并在县住建局设立副科级的村镇建设管理处,具体负责村镇建筑工程质量安全管理工作,定期到乡镇进行技术服务和工作督导。

在乡镇级层面,各乡镇均成立了乡村规划建设监督管理办公室,对在建乡村建设工程进行全覆盖巡查,及时发现问题,提出工作要求并督促整改到位,让乡镇属地责任落到实处。

在村级层面,各村居配备一名乡村建设工程信息员,负责本村建设工程信息上报统计,协助乡镇做好乡村建设工程质量安全监督。

 

推行村镇建筑工匠公司+协会的社会化管理模式

 

推行公司管理市场化。借鉴兰陵等地先进经验,在四十里堡、马站、许家湖3个乡镇先行成立了8家村镇建设工程公司,制定出台了《关于进一步加强村镇建筑市场管理工作的实施意见》、《村镇建设工程公司考核管理办法》,对工匠队伍实行划片管理和企业化、市场化管理。公司化的管理模式,有利于实现施工价格标准、工程费用收取、质量安全监管、人身保险缴纳、经济效益提升五统一,赢得了工匠队伍和广大群众的一致认可。

坚持协会管理常态化。成立了沂水县建筑工匠协会,在各乡镇均设立了工作委员会,具体负责辖区内建筑工匠的管理。协会通过抓培训教育、抓技术服务、抓宣传引导,实现了行业自律和行为自觉,目前全县入会会员380个、共有工匠6800余人。近年来,该县共组织大型集中培训14次,参加培训人员1.5万人次,各工匠队伍持证上岗率达100%。同时,加强与人社部门配合协作,借助农民工技能提升行动,大力培训村镇建设技术人员,现已有700余人拿到国家注册的电焊工、维修电工等资格证书。

实现信息共享畅通化。建立乡村规划建设监督管理办公室、村镇建设工程公司、全县村镇建筑工匠微信群,将乡镇政府行政管理人员、村镇建设工程公司负责人、质量安全员、建筑工匠全部纳入微信群,及时发布工作信息、技术规范和有关法律法规等信息,实现管理即时化、技术服务全面化。 

落实督查考核+严管重罚的方法措施 

加强督查考核。坚持业务工作与安全生产并重,将乡村建设工程施工质量安全纳入全县新型城镇化考核,对发生重大安全事故的乡镇实行一票否决,要求各乡镇将各管理区、村庄乡村建设安全生产工作列入年度考核,形成了县对乡镇、对村镇建设工程公司”“乡镇对管理区、对村庄的层层考核体系。坚持管在建项目、拟建项目并重”“管工程项目、施工队伍并重原则,实现乡村建设工程四个不干,即:无资质的施工队伍不让干、无专职质量安全员的不能干、无手续的违法建设不敢干、无公司签订协议的不许干。对存在违规行为的公司、工匠,一律不留情面、不留余地,严管重罚。

强化行业监管。县住建局制定下发《乡村建设工程质量安全管理办法》、《限额以下乡村建设工程质量安全监督管理流程》等规章制度,要求所有乡村建设工程开工前,各村镇建设工程公司、建筑工匠同建房户签订施工合同,就建筑材料、质量安全、施工工期等事项,明确双方权利义务,做好登记备案,并上报县住建局。

严格执法检查。要求所有乡村建设工程,必须由具备资质的施工企业或培训合格的建筑工匠承建。县住建局定期联合国土、城管执法、市场监管等部门,对各乡镇在建工程进行质量安全检查,对检查中发现的质量安全隐患,现场下达《乡村建设工程质量安全督导告知书》,对违反质量安全管理规定的行为进行公开曝光;对存在违规施工行为的建筑工匠,计入不良信用记录。6月上旬,该县集中开展乡村建设工程安全拉网式大排查,共排查限额以下乡村建设工程904处,下达《安全隐患整改通知书》406份,并督促抓好整改落实。

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